立法、执法、司法与守法、普法协调推进——建设更高水平的“法治湖北”-凯时尊龙官网

湖北日报全媒记者 曾雅青 通讯员 刘欣

“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。”

党的十八大以来，习近平总书记多次谈到依法治国的重要性，强调要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

近年来，全省坚持立法、执法、司法与守法、普法协调推进，努力建设更高水平的法治湖北，让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志。

科学民主立法彰显民生温度

今年3月，新修订的《湖北省动物防疫条例》正式施行。

《条例》规定，禁止遗弃饲养的犬、猫。遗弃饲养的犬只的，由养犬登记机关收容犬只，并处1000元以上5000元以下罚款。

“猫狗也是家人，禁止遗弃，希望大力推广！”“养了宠物就要负责，支持新规。”该规定公布后，引来众多网友点赞。

“养宠物的人越来越多，修法时，理应更多考虑群众所需。”省人大常委会法制工作委员会有关负责人说。

谷城县五山镇兽医周明春曾参与《条例》立法调研座谈会，提出“养狗者应定期为宠物狗接种疫苗”的建议。后来，这一建议被采纳，成为《条例》中的正式条款。

“《条例》修订始终秉持‘小切口’思路，通过建立完善动物防疫工作机制、健全乡镇动物防疫体系、落实动物强制免疫主体责任、规制不规范养犬行为等规定，回应社会关切。”该负责人说。

良法善治、务实管用，是近年来湖北坚持科学民主立法的生动体现。

为优化金融服务供给，制定《湖北省地方金融条例》；为解决“看病难”“看病贵”问题，制定《湖北省医疗保障基金监督管理条例》……2021年，湖北共对38件地方性法规进行审议立法，桩桩件件，皆有民生温度。

省委依法治省办有关负责人介绍，根据《法治湖北建设规划（2021—2025年）》，未来湖北还将健全立法工作格局、加强重要领域立法、创新立法体制机制，努力实现地方立法质量和效率明显提升。

常态化法治督察促进规范执法司法

是否破除部门藩篱、清理隐性准入壁垒，实施全国统一的市场准入负面清单制度？是否统一行业执法标准和尺度，严格纠治趋利性、选择性、关系性执法？……

4月初，省委依法治省办印发通知，在全省部署开展法治化营商环境专项督察行动。此次专项行动开展情况将纳入年度法治建设绩效考核，同时作为年度司法行政系统对各地业务工作评价、营商环境评价评分的重要指标。

推进法治化营商环境建设，规范执法司法必不可少。近年来，湖北每年都会有针对性地开展法治督察，通过查纠整改，促进规范公正文明执法司法。

2021年，督察组在督察过程中发现，某市一行政机关在办理行政处罚案件时，未对违法行为进行提前监管干预，仅在违法行为发生后以罚款方式结案，存在监管滞后、“以罚代管”等问题。

在督察组的督促下，相关单位对该行政机关分管执法的班子成员通报批评，并对行政执法过程中存在的问题及时作出整改。

今年，省检察院也制定出台《关于湖北省检察机关在办理涉案企业合规案件中规范办案行为、防控办案风险的十条措施》，规范检察人员办案行为，杜绝以合规为名办“关系案”“人情案”“金钱案”，减少涉案企业损失。

“要用法治为权力定规矩、划界限，全面建设人民满意的法治湖北。”省委依法治省办有关负责人说。

激发群众自治活力，提高社会治理水平

“注意防火，不能放鞭，放鞭要扣分……”清明节前后，宜都市陆城街道尾笔村六组组长曹启芹挨家挨户宣传文明祭祀。

2019年起，宜都市推行“家庭文明诚信档案”制度，按照村（社区）积分制管理细则，将家庭成员文明诚信和违规失信行为转化为积分。在法律允许的范围内，积分高可获得奖励，积分低则将受到失信受限的“惩罚”。

2020年疫情期间，村民刘某不遵守防疫规定，上街闲逛。被发现后，道德评议会评定扣掉其诚信积分4分。后来，刘某与家人主动参加清理堰塘志愿服务活动，将积分“补”了回来。

截至目前，宜都市已为10万余户家庭建立家庭文明诚信档案，城乡居民遵规守约更加自觉，乡村治理活力全面激发。

遵法守法的前提是知法懂法。

目前，新成立的全省“八五”普法讲师团正整装待发。50名各有所长的专家讲师将充分利用群众喜闻乐见的方式开展宣讲，助力提升全民法治素养。

“深入推进全民守法，加快法治社会建设，是推进全面依法治省的重要环节。”省委依法治省办有关负责人介绍，根据《法治湖北建设规划（2021—2025年）》，湖北将完善基层社会治理体制机制、培育全民法治信仰、优化公共法律服务供给、强化社会矛盾综合治理，实现法治观念深入人心，社会治理法治化水平显著提高。