湖北开展工程建设招标投标领域专项整治市州成果展示（二）-凯时尊龙官网

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 游思琪 通讯员 汪琦 李俊）2023年，湖北省公共资源交易监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家发改委和省委、省政府关于工程建设招投标领域专项整治的工作部署，局党组把专项整治作为全年工作的“重中之重”，专项整治期间深入全省17个市州及部分县市区开展专题调研，指导全省系统突出整治重点，查办典型案件；省局成立工作专班，分成5个小组包片督导全省17个市州，做到周小结、月调度、季汇报，定期调度全省专项整治工作进展情况，先后组织开展两轮调研督导，专项整治工作取得阶段性成效，现将专项整治综合成果进行集中公布。

恩施州：全面深化执法改革 助力推进先行区建设

2023年度作出行政处罚26份，处罚评标专家16人，取消评标专家资格6人，处罚单位9家，相关责任人2名，在行政处理方面，将1人纳入评标专家黑名单（已过处罚追溯期），约谈教育评标专家57人、招标人5家、招标代理机构11家，给予评标专家记大过处分3人，公开通报典型案例2期。在全州深入开展“综合监管、联动执法”改革，建立了“力量联席、信息联通、检查联动、执法联办、奖惩联合”的工作机制。恩施州“综合监管、联动执法”改革试点得到了上级部门通报表彰，并要求在全省实现县级全覆盖，相关经验在国家发改委凯时尊龙官网予以刊载；深入推进“评定分离”改革，在已全域推行房屋市政项目“评定分离”的基础上，加大改革力度，不断拓展“评定分离”领域；创新开展全生命周期智慧监管，在巴东县试点开展公共资源招标投标全生命周期智慧监管，搭建“全生命周期智慧监管平台”；完成全流程电子化改革试点，积极争取省局支持，利川市、巴东县作为全省优化营商环境全流程电子化改革试点地区；实现电子证照“一网通投”，恩施州在工程建设招投标领域中全面实施电子营业执照“一网通投”。

黄冈市：构建监管链条 打造阳光招投标

2023年黄冈市立案查处案件120起（围标串标案件52起，转包、违法分包案件18起，规避招标等其他案件50起），涉案金额25.77亿元，罚款或没收违法所得1842.06万元，刑事拘留38人，逮捕4人，取保候审11人，起诉4人；实施“一案三查”，全市纪检监察机关立案78人，留置9人，处分68人，运用“第一种形态”处理50人，提出纪检监察建议10份。黄冈市从构建监管链条入手，协调推进纪检监察、公检法、审计、综合监督管理机构、有关行政监督部门和公共资源交易中心联动监管，开展打击围标串标和转包、违法分包专项行动，实行联席会商、联动执法、联合惩戒、行刑衔接、“一案三查”、联合督导等机制，打出组合拳，铁腕治顽疾，打造“阳光”招投标。

荆州市：充分运用大数据分析 全面开展改革试点工作

2023年，荆州市公共资源交易监督管理局召开县市区和市直部门协调推进会议6次，起底排查项目数857个，发现问题135个，办结126个。荆州市公共资源交易监督管理局充分运用大数据分析、智慧监管精准发现问题。今年以来投标家数超过90家的项目9个，通过清标发现存在围标串标问题项目5个，发现问题率达56%；积极开展湖北省深化招投标全流程电子化改革试点，推进“荆易”、“荆信”、“荆盾”改革。推进“荆易”全流程电子化建设，打通标前信息获取、标中交易、标后服务全链条。完善“荆信”信用体系建设，对接企业电子证照实现“一码通投”。推进“荆盾”全流程风险管理，实现工程招投标项目全生命周期风险防控智能监管。

黄石市：创新制度优化环境 数据赋能提升质效

自开展专项整治以来，黄石市各级公共资源交易部门今年累计核查问题66个，其中立案21起，累计罚款377.82万元，已执行到位175.67万元。黄石市公共资源交易监督管理局组织专业技术公司利用大数据模型对2020年以来进场交易数据进行统计分析，对投标多中标少涉嫌围标串标的“陪标专业户”以及常投常中涉嫌操纵投标的“标王”进行画像，进而锁定重点监管对象。完成了1239个项目，4.6万条交易数据的分析梳理，形成了分析报告，锁定了148家中标率100%的企业。大数据分析大幅提升了项目排查效率，为实现精准打击提供有价值的线索信息。进一步提升招标投标透明度，让招投标更“阳光”，保障公平竞争市场秩序，持续优化工程建设领域营商环境；全面推行远程异地评标。深入推进远程异地评标规范化、标准化、常态化运行，进一步拓展远程异地评标客场资源，推动优质专家资源共享；持续深化评定分离改革。黄石于2018年在全省率先探索招标投标评定分离改革，此后连续多年对评定分离指导规则进行补充完善。五年来，全市已有1253个项目实施评定分离，成交金额483.08亿元，在全省其他地区还在试点时，黄石评定分离已成常态。

鄂州市：直面“顽疴痼疾” 动真碰硬查纠整改

鄂州市公共资源监督管理局通过对2023年以来我市各级公共资源交易中心（政府采购中心）已完成交易的项目中筛查出56个项目进行重点检查，发现问题35个，处理完成32个，正在办理中3个。2023年以来，已查处涉嫌围标串标14件，处罚金额598万元，立案人数10人，处理单位28家。通过电子交易监管平台筛查出14个项目涉嫌串通投标，其中交由公安机关处理6个，没收非法所得598万元，8个项目由市区两级分别进行处理。

天门市：“1 4 x”工作格局 高效推进整改工作落实落地

专项整治工作开展以来,天门市公共资源交易综合监管办公室梳理近年来收到的巡视、审计以及20年以来涉及工程建设招投标领域的问题线索24个，全部整改完成。对2020年以来公开招标的912个工程建设项目以“双随机、一公开”的方式进行抽查，抽查项目256个，重点核查了规避招标、围标串标等问题，摸排问题线索4条，其中，办结1件虚假投标案件、罚款4.07万元，向市公安局移送围标串标问题线索3条，立案2件。

仙桃市：重拳出击抓整治 持续发力显成效

2020年以来共查办案件17起，其中查处围标串标案件数2起，查处单位企业14个，对单位处罚金额153.17万元。查处代理机构6家，查处评标专家人数47人。今年新立案案件2起，立案人数4人，截至目前已侦破1起围标串标案件。对查处的47个评标专家分别给予了量化记分、停止抽取使用6个月，取消评标专家资格的处理，并全部在仙桃市公共资源交易网上予以公示;对因失职造成有效投诉乃至招标失败的6家代理机构给予量化记分，并在湖北省公共资源交易信用信息平台公示。本轮专项整治震慑巨大，成效明显，招标人主体责任意识、依法招标、公正招标意识明显增强，单个项目投标人数量趋于正常，全年投诉发生率对比过去明显下降，市场主体依法从业意识明显增强。

潜江市：强化标本兼治 建立长效管理机制

潜江市公共资源交易监管局对2020年以来依法必须实施招标的工程建设项目进行了全面摸排，深挖围标串标问题线索，严格办理案件。专项整治工作启动以来,共排查项目390个(其中,2020年-2022年项目280个，2023年项目110个)，发现问题10个，对排查出的10个问题均开展了立案调查，涉及项目金额83404.93万元，对10家违规企业处罚款397.46万元，对1家企业开展书面警示教育，对1个违规个人罚款0.03万元。梳理形成3个典型案例报省局执法处。整治期间，制发并严格执行公共资源交易领域制度文件8个，全市交易监管制度日趋完善，制度执行力度明显增强，对巩固整治成果，规范交易行为，起到了积极的促进作用。